IRA | 반도체·AI 등 국가전략기술 제품 생산 세제 지원 확대…'한국판 IRA'의 주요 내용은?

저자 : 김국일

2026년 7월 7일, 황정아 더불어민주당 의원이 국가전략기술 제품을 국내에서 생산하는 기업에 생산비용의 15%를 세액공제하는 내용의 「조세특례제한법 일부개정법률안」을 발의하였습니다.

기존 세제 지원이 연구개발(R&D)과 시설투자에 집중되었다면, 이번 한국판 IRA 개정안은 실제 생산 활동까지 지원 범위를 확대하는 것이 핵심입니다.

미국의 인플레이션감축법(IRA)과 일본의 국내생산촉진세제와 유사한 방식으로 국내 생산기업에 세제 혜택을 부여하는 내용이 담기면서, 이번 개정안은 '한국판 IRA'로 불리며 기업들의 관심을 받고 있습니다.

한국판 IRA의 추진 배경

이재명 대통령은 최근 국내 첨단전략산업 분야의 민간투자를 확대하기 위해 '대한민국 대도약 3대 메가프로젝트'를 추진하며, 첨단산업의 국내 생산기반 강화와 기업 경쟁력 제고를 핵심 정책 과제로 제시하였습니다.

현재 우리나라의 기업에 대한 세제 지원은 연구개발(R&D)과 시설투자 중심으로 설계되어 있습니다.

그러나 글로벌 산업 경쟁이 심화되면서 미국을 비롯한 주요 국가들은 생산 자체를 장려하는 방향으로 정책을 제시하고 있는 추세입니다.

특히 미국과 일본은 국가전략산업 제품을 많이 생산할수록 생산량에 비례해 세액공제 등 세제 혜택을 제공하고 있습니다.

반면 우리나라는 연구개발(R&D)과 시설투자에 대한 세제 지원은 마련되어 있지만, 실제 생산량에 연계된 세제 지원은 부족하다는 지적이 꾸준히 제기되어 왔습니다.

미국 인플레이션감축법(IRA) : 미국에서 생산한 첨단산업 제품의 생산·판매에 맞춰 세액공제를 제공해 자국 내 생산과 공급망을 강화하는 제도

일본 국내생산촉진세제 : 반도체·전기차 등 전략산업의 국내 생산량과 판매량에 연계해 세제 혜택을 제공하며 기업의 일본 자국 내 생산기지 유지를 지원하는 제도


이에 따라 미국의 인플레이션감축법(IRA)과 유사한 방식으로 국내 생산을 지원하는 '한국판 IRA'로 불리는 「조세특례제한법 일부개정법률안」이 발의되었습니다.

연구개발과 시설투자 지원만으로는 기업의 국내 생산 확대와 일자리 유지에 한계가 있다는 점을 고려한 것입니다.

주요 IRA 관련 개정 논의 내용

① 국내 생산비용의 15% 세액공제

이번 한국판 IRA 개정안은 AI, 반도체, 바이오 등 국가전략기술 제품*을 국내 제조시설에서 생산하는 기업에 대해 생산비용의 15%를 법인세 또는 소득세에서 공제하도록 하는 내용을 담았습니다.

국가전략기술 제품*이란 AI, 반도체, 바이오, 미래 모빌리티, 우주항공, 차세대 통신, 친환경 에너지, 자원순환 등 국가 경쟁력과 공급망 확보에 중요한 첨단산업 분야의 제품을 말합니다.


다만 공제받을 수 있는 금액은 해당 과세연도 세액의 10%를 한도로 합니다.

② 세액 50% 선환급 특례 도입

벤처기업이나 스타트업처럼 초기 성장 단계에 있는 기업은 납부할 세금이 적거나 없어, 세액공제 혜택을 온전히 누리기 어려운 경우가 많았습니다.

정부는 이번 한국판 IRA 개정안에서 일정 요건을 충족하는 기업이 공제받지 못한 세액의 50%를 먼저 환급받을 수 있는 선환급 제도를 신설했습니다.

선환급 제도 핵심 요건

1) 해당 과세연도와 직전 2개 과세연도에 결손금이 발생한 기업일 것

2) 국가전략기술 R&D·시설투자·국내생산 관련 세액공제 대상일 것

3) 해당 과세연도에 납부할 세액이 없어 세액공제를 받지 못한 금액이 있을 것


이는 세액공제를 즉시 활용하기 어려운 초기 성장 기업에도 세제 혜택이 실제로 돌아갈 수 있도록 하기 위한 제도입니다.

한국판 IRA가 기업에 미치는 영향

한국판 IRA, 즉 조세특례제한법 일부개정법률안이 시행되면 국가전략기술 제품을 국내에서 생산하는 기업들이 생산시설을 국내에 유지하거나 새롭게 확대하려는 움직임이 늘어날 것으로 예상됩니다.



다만 정부는 중복으로 세액공제가 적용되지 않도록 하는 장치도 마련하였습니다.

이미 기존 제도를 통해 통합투자세액공제 혜택을 받은 자산의 감가상각비는 이번 생산세액공제를 계산할 때 제외하도록 한 것입니다.

따라서 기업은 입법 동향과 세부 제도 설계를 지속적으로 확인하며 생산 전략과 투자 계획을 선제적으로 점검할 필요가 있을 것으로 보입니다.

기업이 확인해야 할 내용

점검 사항

내용

국가전략기술 제품 해당 여부

자사 제품이 국가전략기술 제품으로 인정되는 대상인지, 관련 고시 및 지정 기준을 확인

국내 생산시설 운영 계획

생산시설을 국내에 유지하거나 증설하는 계획이 세액공제 요건에 부합하는지 검토

기존 세액공제 적용 여부

통합투자세액공제 등 기존 공제를 받은 자산이 있는지 확인하고, 중복 공제 제한 대상인지 점검

생산비용 산정 체계

생산세액공제 대상이 되는 생산비용을 정확히 구분·관리할 수 있도록 회계 및 증빙 체계를 정비

투자 및 공급망 전략

세제지원 효과를 고려해 국내 생산 확대, 설비 투자, 공급망 운영 전략을 함께 검토

입법 및 하위 제도 동향

법안 심의 과정과 시행령·고시 등 세부 기준이 변경될 수 있으므로 관련 입법 동향을 지속적으로 확인


기업변호사의 IRA 관련 조력

기업변호사는 한국판 IRA와 같이 기업의 투자·생산 전략에 직접 영향을 미치는 제도 변화에 선제적으로 대응할 수 있도록 종합적인 자문을 제공합니다.

특히 세액공제 적용 요건, 생산시설 운영 방식, 공급망 구조 등을 검토하여 제도 활용 과정에서 발생할 수 있는 법적 리스크를 방지할 수 있도록 지원합니다.

이번 한국판 IRA 개정이 시행된다면 관련 기업에 혜택이 있을 수 있으므로 적용 대상 여부와 공제 요건을 사전에 꼼꼼히 확인하는 것이 중요합니다.

대한민국 9위 로펌 대륜(25년 국세청 부가가치세 신고 기준)은 기업변호사를 중심으로 회계사와 세무사, 노무사 등과 협업하여 다음과 같이 조력합니다.

세액공제 적용 자문 : 국가전략기술 해당 여부, 생산비용 인정 범위, 국내 생산 요건 등 한국판 IRA 개정안의 적용 가능성을 검토하고 세액공제 신청을 위한 대응 전략 마련

계약 및 공급망 점검 : 생산시설 운영, 협력업체 계약, 제조공정 및 공급망 구조를 검토하여 세제 혜택 요건을 충족할 수 있도록 계약 및 내부 체계를 정비

정부 조사 및 분쟁 대응 : 세액공제 신청, 사후 검증, 과세관청 조사 과정에서 발생할 수 있는 법적 쟁점에 대응하고 조세 불복 및 행정절차를 지원

제도 변화 대응 자문 : 국내생산촉진세제 관련 입법 동향과 시행령 제정, 행정해석 등을 지속적으로 분석하여 기업별 투자·생산 전략에 맞는 대응 체계를 구축할 수 있도록 지원


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