CONTENTS
- 1. 부당내부거래규제 | 제도의 개념과 도입 목적

- - 부당내부거래규제의 필요성
- 2. 부당내부거래규제 | 규제 대상 거래 유형

- - 정상거래와 부당지원행위의 구별
- 3. 부당내부거래규제 | 판단 기준과 주요 쟁점

- - 공정거래위원회 주요 검토 사항
- - 일감 몰아주기와의 관계
- 4. 부당내부거래규제 | 위반 시 제재 위험

- - 공정거래위원회 조사 및 행정 제재
- - 형사책임 및 기업 리스크 확대
- 5. 부당내부거래규제 | 기업의 예방 및 대응 전략

- - 내부통제 체계 및 컴플라이언스 구축
- - 기업변호사를 통한 사전 리스크 점검
1. 부당내부거래규제 | 제도의 개념과 도입 목적

부당내부거래규제는 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」(공정거래법)에 따라 기업집단 내 계열회사 간 거래가 공정한 경쟁을 저해하거나 특정 회사에 부당한 이익을 제공하는 경우 이를 제한하기 위한 제도입니다.
기업이 신규 사업을 추진하거나 계열사 간 업무를 조정하는 과정에서는 내부거래가 빈번하게 발생합니다.
다만 거래 상대방이 계열사라는 이유만으로 유리한 조건을 제공하거나 특정 회사에 사업기회를 집중시키는 경우에는 공정거래위원회의 규제 대상이 될 수 있습니다.
부당내부거래규제는 단순히 계열사 거래를 제한하기 위한 제도가 아니고, 공정한 경쟁질서를 유지하고 기업집단 내부의 사익편취를 방지하며 투자자와 주주의 이익을 보호하기 위한 장치라는 점에서 중요한 의미를 가집니다.
부당내부거래규제의 필요성
기업집단 내부에서 특정 계열사만 지속적으로 지원받는 구조가 형성되면 경쟁사업자가 시장에서 배제될 수 있습니다.
또한 회사 자산이 특정 회사나 총수일가의 이익을 위해 활용되는 경우 일반 주주와 투자자의 권익이 침해될 우려도 존재합니다.
이에 따라 공정거래법은 내부거래가 시장 경쟁을 왜곡하거나 특정 회사에 부당한 이익을 제공하는 경우 이를 제한하고 있습니다.
2. 부당내부거래규제 | 규제 대상 거래 유형
부당내부거래규제는 모든 계열사 거래를 금지하는 제도가 아닙니다.
거래가 정상적인 경영상 필요에 따라 이루어졌는지, 시장가격에 부합하는 조건인지가 핵심 판단 기준입니다.
대표적인 규제 대상 거래
거래 유형 | 주요 내용 |
|---|---|
자금 지원 | 무이자 또는 저금리 대여 |
자산 거래 | 자산 저가 양도, 고가 매입 |
채무 보증 | 계열사 채무 보증 제공 |
인력 지원 | 인력 무상 제공 또는 저가 지원 |
사업기회 제공 | 특정 계열사에 신규 사업 제공 |
일감 몰아주기 | 거래 물량 집중 배정 |
일감 떼어주기 | 기존 사업기회 이전 |
공정거래위원회는 거래의 형식보다 실질적인 경제적 효과를 중심으로 판단합니다.
따라서 동일한 거래 유형이라도 거래 목적과 조건, 지원 효과에 따라 위법 여부가 달라질 수 있습니다.
정상거래와 부당지원행위의 구별
공정거래위원회는 거래 형식보다 거래의 실질을 중심으로 판단합니다.
따라서 계열사 간 거래라 하더라도 독립된 제3자와 거래하는 경우와 동일한 조건으로 이루어졌다면 정상적인 경영활동으로 인정될 수 있습니다.
반면 시장가격보다 유리한 조건을 제공하거나 특정 계열사에 경제적 이익이 집중되는 경우에는 부당지원행위로 평가될 수 있습니다.
특히 거래 필요성, 정상가격 여부, 지원 효과, 내부 의사결정 과정 등이 주요 판단 요소로 검토되므로 거래 구조를 사전에 점검하는 것이 중요합니다.
3. 부당내부거래규제 | 판단 기준과 주요 쟁점
부당내부거래규제는 단순히 계열회사 간 거래가 존재한다는 이유만으로 적용되지 않습니다.
실제 조사에서는 거래 조건이 합리적인지, 특정 회사에 경제적 이익이 집중되는지, 시장 경쟁에 영향을 미치는지 등을 종합적으로 살펴보게 됩니다.
따라서 기업은 거래의 필요성과 가격 산정 근거를 객관적인 자료로 설명할 수 있어야 합니다.
부당내부거래규제 판단 기준
판단 기준 | 검토 내용 |
정상가격 여부 | 시장가격과 비교해 적정한지 |
경제적 이익 제공 | 특정 회사가 실질적 이익을 얻었는지 |
경쟁제한 효과 | 경쟁사업자가 배제되는지 |
거래 필요성 | 경영상 필요성이 존재하는지 |
의사결정 과정 | 적법한 내부 승인 절차를 거쳤는지 |
예를 들어 동일한 서비스를 외부 업체보다 높은 가격으로 계열사에 발주했다면 부당지원행위가 문제 될 수 있습니다.
반대로 객관적인 시장조사와 가격 비교 자료를 통해 거래 적정성을 입증할 수 있다면 위법성이 낮게 평가될 가능성이 있습니다.
공정거래위원회 주요 검토 사항
공정거래위원회는 거래 상대방이 계열회사라는 사실보다 거래를 통해 실제 누가 이익을 얻었는지에 주목합니다.
거래가격이 시장가격에 부합하는지, 특정 계열사에 거래가 과도하게 집중되었는지, 경쟁 입찰 절차가 이루어졌는지 등을 중요하게 살펴봅니다.
총수일가 지분율이 높은 회사에 지속적으로 거래가 집중되는 경우에는 사익편취 문제까지 함께 검토될 수 있습니다.
상장회사보다 비상장 계열회사에 거래가 집중되는 경우에는 총수일가의 경제적 이익 귀속 여부가 주요 쟁점이 될 수 있습니다.
일감 몰아주기와의 관계
부당내부거래규제에서 자주 문제 되는 유형 중 하나가 일감 몰아주기입니다.
총수일가가 지배력을 가진 회사에 거래를 집중시키는 경우 경쟁 제한 효과뿐 아니라 사익편취 문제도 함께 검토될 수 있습니다.
4. 부당내부거래규제 | 위반 시 제재 위험
부당내부거래규제 위반은 단순한 내부 경영 문제로 끝나지 않을 수 있습니다.
공정거래위원회의 조사 대상이 될 경우 시정명령과 과징금이 부과될 수 있으며, 사안의 성격에 따라 형사절차로 이어질 가능성도 있습니다.
또한 제재 결과는 기업의 평판과 투자 유치, 거래 관계에도 영향을 미칠 수 있어 사전에 위험요인을 점검하는 것이 중요합니다.
공정거래위원회 조사 및 행정 제재
부당내부거래규제 위반 여부는 공정거래위원회의 직권조사 또는 신고를 통해 검토됩니다.
조사 과정에서는 계약서, 회계자료, 내부결재 문서, 이메일, 이사회 의사록 등이 주요 자료로 활용됩니다.
위반이 인정되면 시정명령과 함께 과징금이 부과될 수 있으며, 과징금 규모는 거래금액과 위반 정도 등을 고려해 결정됩니다.
형사책임 및 기업 리스크 확대
부당내부거래규제 위반이 확인되면 우선 공정거래위원회의 시정명령이나 과징금 부과가 이루어집니다.
다만 공정거래위원회의 시정조치를 이행하지 않거나 조사 과정에서 위법행위가 확인되는 경우에는 형사절차로 확대될 가능성도 배제할 수 없습니다.
또한 법인 또는 임직원이 공정거래법 위반행위에 관여한 경우에는 양벌규정에 따라 법인 역시 책임을 부담할 수 있습니다.
나아가 부당내부거래규제 위반은 기업 신뢰도 하락, 투자 유치 차질, 거래처 관계 악화, 주주 또는 투자자의 손해배상 청구 등 추가적인 경영 리스크로 이어질 수 있습니다.
5. 부당내부거래규제 | 기업의 예방 및 대응 전략
부당내부거래규제는 적발 이후 대응보다 사전 예방이 훨씬 중요합니다.
특히 계열회사 간 거래가 빈번한 기업은 거래 구조와 의사결정 과정을 정기적으로 점검하고 관련 자료를 체계적으로 관리할 필요가 있습니다.
내부통제 체계 및 컴플라이언스 구축
기업은 내부거래가 발생할 경우 거래 필요성과 거래조건의 적정성을 검토할 수 있는 절차를 마련해야 합니다.
시장가격 비교자료, 외부 견적서, 내부 검토보고서, 계약서, 이사회 의사록 등은 향후 거래 적정성을 입증하는 중요한 자료가 될 수 있습니다.
또한 공정거래 자율준수프로그램(CP) 운영과 임직원 교육을 통해 위험요인을 사전에 점검하는 것도 도움이 됩니다.
기업변호사를 통한 사전 리스크 점검
계열회사 간 거래는 기업 운영 과정에서 불가피하게 발생할 수 있습니다.
다만 거래 구조와 지원 효과에 따라 공정거래법상 부당지원행위나 사익편취로 평가될 수 있는 만큼 사전 검토가 중요합니다.
조력 분야 | 주요 내용 |
내부거래 적법성 검토 | 공정거래법 위반 가능성 분석 |
거래 구조 진단 | 사익편취 및 부당지원 위험 점검 |
계약 검토 | 거래조건 적정성 검토 |
조사 대응 | 공정거래위원회 조사 대응 |
과징금 및 고발 대응 | 의견서 작성 및 방어전략 수립 |
컴플라이언스 구축 | 내부통제 시스템 마련 |
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